中共石林彝族自治县委书记 柳文炜
（2008年1月22日）
同志们：
县政协八届一次会议已于今天上午开幕，县十五届人大一次会议也将于明天上午正式举行。“两会”的召开是全县人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事。为了开好“两会”，县委常委会议多次专题听取了“两会”筹备情况汇报，就如何开好“两会”进行了认真研究，作了周密的安排部署。今天，特地把参加“两会”的党员召集起来开会，目的是进一步统一思想，提高认识，充分发挥党的政治优势和党员的先锋模范作用，团结与会全体代表和委员，同心同德，共商大计，顺利完成会议各项议程，确保“两会”开成团结鼓劲的大会、共谋发展的大会、圆满成功的大会。下面，我讲两点意见。
一、认清形势，统一思想，增强加快发展的信心和决心
过去的五年，是石林经济社会快速发展，人民群众受益最多，全县精神倍受鼓舞的五年。五年来，全县上下紧紧抓住被列入全省47个加快县域经济发展试点县、全省10个文化发展特色县、全省40个县城建设试点县的机遇，按照市委“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”、“积极跟跑增实力，力争从全市第二经济板块跨入第一板块”的要求，开拓创新、争创一流，“五创”工作、社会主义新农村建设、基础设施建设、城市管理等工作取得了重大进展，招商引资、改革创新、旅游二次创业等工作取得了重大突破，党的建设、民主法制建设、社会各项事业等工作取得了可喜的成绩，全县经济发展、社会进步、政治稳定、民族团结、人民安居乐业。特别是石林成功申报为世界地质公园、世界自然遗产，创建为首批国家5A级旅游景区，创建为国家卫生县城，进一步鼓舞了全县广大干部群众的斗志，凝聚了人心、鼓足了干劲、振奋了精神，为今后的发展奠定了坚实的基础。2007年实现地区生产总值22亿元，同比增11%，年均增9.6%；全社会固定资产投资11.77亿元，同比增28.6%，年均增35.6%；地方财政一般预算收入1.42亿元，同比增12.7%，年均增6.4%；农业增加值6.5亿元，同比增6.7%，年均增4.1%；工业增加值4.7亿元，同比增11.7%，年均增9.4%；2007年接待游客突破300万人次，入园游客突破260万人次，旅游直接收入3亿元，综合收入10亿元。
过去的五年，县人大、县政协始终坚持县委的统一领导，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，充分发挥各自优势，主动担负责任，认真履行职能，做了大量卓有成效的工作，特别是在防治禽流感、招商引资、项目建设、农村税费改革、乡镇机构改革、集体林权制度改革、申遗环境整治、“五创”工作、解决群众关注的热点难点等重大事项和问题上，不畏难、不旁观，积极工作，开拓进取，为推进我县经济发展和社会进步，维护政治稳定和民族团结作出了突出的贡献。在此，我代表县委向各位代表和委员表示衷心的感谢！希望你们继续把思想统一到县委确定的工作目标和各项工作任务上来，采取各种有效形式，积极参政议政，履行职责，再创新业绩，再作新贡献!
未来的五年，是我县深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会的五年，也是推进跨越式发展、构建和谐石林的五年，更是机遇与挑战并存、机遇大于挑战的五年。不久前召开的省委八届四届全会，对全省深入贯彻党的十七大精神，全面建设更高水平的小康社会作了全面安排部署，要求我们继续在深刻领会、武装头脑上下功夫，在结合实际、指导实践上下功夫，在真抓实干、推动工作上下功夫，不断把学习宣传贯彻十七大精神引向深入。强调要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，坚持以解放思想引领发展，在解放思想中真抓实干、破解难题、激发活力，努力创造又好又快发展的新业绩。去年年底，省委常委、市委书记仇和同志到石林调研时强调了要进一步解放思想，更新观念，转换思维，深化认识，发展壮大县域经济，着力改善发展软硬环境；要大力发展工业，大力发展现代农业，大力发展民营经济；要加大招商引资力度，加大社会主义新农村建设的力度，推进富民强县进程。按照省、市的要求，结合我县的实际和县第十次党代会确定的目标任务，我县今后一个时期的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统揽，以现代新昆明建设为契机，以跨越式发展、富民强县为主题，以“旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县”为目标，以加强党的建设为保障，以又好又快发展大旅游为主导，以大旅游带动经济结构大调整和经济发展方式大转变，全力推进旅游国际化、农业产业化、工业新型化、城乡一体化，扎实推进社会主义新农村建设，创建世界一流景区，打造国际旅游胜地，努力把石林建成昆明市国际旅游度假休闲核心区和烤烟生产基地、畜牧业养殖基地、现代农业生产基地、旅游商品加工基地，建成云南省集旅游、文化、交通、商贸为一体的区域性中心，建成全国最具魅力的生态旅游城市，建成世界自然遗产模范展示地，建成世界自然与文化完美融合的国际知名精品旅游胜地。
我们在座的各位党员代表和委员，要倍加珍惜当前石林加快发展的大好机遇，倍加珍惜团结干事的大好氛围，倍加珍惜安定团结的大好局面，统一思想，形成共识，增强政治责任感和荣誉感，按照县委的要求，明确奋斗目标，进一步把全县的工作谋划好，引导全县广大干部群众把思想和行动统一到实现石林经济社会跨越式发展、推进富民强县、全面建设小康社会的目标任务上来，坚定发展的信心和决心，创先争优，扎实工作，为实现我县经济社会跨越式发展而努力奋斗！
二、明确任务，履行职责，确保“两会”圆满成功
本次“两会”，除讨论和审议《政府工作报告》等7个报告外，还要选举产生新一届县人大主任、副主任、常委会委员，县人民政府县长、副县长，县政协主席、副主席、政协常委以及法检“两长”。这对于按照“三个代表”重要思想要求，全面落实县第十次党代会提出的各项任务，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标；对于完善人民代表大会制度和政治协商制度，建设社会主义政治文明；对于加强我县政权建设，保持安定团结的政治局面；对于调动全县人民的积极性，推进我县经济社会跨越式发展都具有十分重要的意义。我们要做到坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主的有机统一和高度一致。为此，我代表县委对各位党员代表和委员提出以下几点要求：
（一）围绕跨越式发展、富民强县主题，审议好工作报告。提交“两会”审议的报告，尤其是《政府工作报告》，是涉及我县经济社会跨越式发展、推进富民强县进程的重要文件。讨论、修改、完善各个报告，使之更符合未来发展的要求，更符合我县的实际，更富有指导性和实践性，需要我们人大代表、政协委员群策群力，献计献策。我们在座的各位党员代表和委员一定要以对党和人民负责的态度，着眼全局和长远，发扬民主，畅所欲言，广开言路，广集民智，聚精会神谋发展，建言献策促发展，把各项报告讨论、修改、审议好，使之成为全县人民的共同意志和行动纲领。
（二）增强党性原则，做好选举工作。提请“两会”选举的县人大主任、副主任，县人民政府县长、副县长，县政协主席、副主席以及法检“两长”候选人，是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和市委关于做好县级领导班子换届工作的要求，充分运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，经过民主推荐、组织考察、县委常委会议研究、上报市委审批等程序产生的。对常委会组成人员，是严格按照结构比例要求，在广泛听取各方面意见、全面深入考察的基础上，经过反复比较综合考虑之后提出的。圆满完成这次选举任务，必将为贯彻党的十七大精神，落实跨越式发展、富民强县各项任务提供坚强的组织保证。每个党员代表和委员都要充分认识到换届选举工作的重大意义，本着对人民负责，对自己负责；本着对民主权利的尊重，正确行使宪法和法律赋予的权利，确保大会选举任务的圆满完成。自觉维护党的领导，带头贯彻党的主张。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表、全体委员和全县人民中去，团结和引导全体代表和委员为党的事业共同奋斗。为切实加强党的领导，会议成立了临时党委和临时党支部。党员代表和委员对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，可以通过大会临时党支部反映，也可以直接向县委反映，但不得有与党的决定相违背的行为。大家要以高度的责任感和认真负责的态度切实做好工作，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导和耐心解释，既要体现党的意志，又要实现代表、委员的意愿，要以共产党员的先锋模范作用来影响和促进党的意图的实现。正确处理好共产党员和人大代表、政协委员双重身份的关系，做到党的意志和人民利益的有机统一。出席会议的党员代表和委员都是人民群众的代言人，具有共产党员和人大代表或政协委员双重身份。因此，在会议期间行使职权时，要对党忠诚，对人民负责，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把县委的决策依法变为全县人民的共同意志。特别是对于选举和表决，全体党员代表和委员，一定要以高度的政治责任感，严肃认真地对待，坚决支持党的主张，自觉同县委保持一致，用自己的模范行动，影响和带动其他代表和委员，确保市委、县委意图在严格依照法律章程规定、充分发扬民主的基础上得到实现。同时，要做好引导、解释工作，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对可能影响选举工作的倾向性、苗头性情况要及时掌握，主动汇报；对提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一代表和委员的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，圆满完成大会各项任务。与非党代表团结合作，共商大计。每个党员代表和委员都要积极团结党外代表和委员，为非党代表和非党委员作表率。要善于同非党代表和非党委员团结共事、密切合作，积极为他们畅所欲言、各抒己见、共商改革和发展大计创造一个宽松、和谐的环境。
（三）遵守会议纪律，集中精力开好会议。会议期间，每位共产党员都要抱着对党和对人民高度负责的态度，增强组织纪律观念，严格遵守会议纪律，做好保密工作。县委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准有任何非组织活动和非法言行；不准在会外传播会议上酝酿的有关情况。要认真落实中央组织部关于坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律问题的《通知》要求，切实做到“十个严禁”，营造一个民主和谐、风清气正的换届环境。要自觉服从大会的统一安排，不做与会议无关的事，不迟到，不早退，无特殊情况不请假。要集中思想、集中精力，认真讨论好各项报告，专心致志地把会议开好。各代表团的团长、副团长，临时党支部要切实负起责任，组织大家把会议开好；大会各工作机构和全体工作人员要认真履行职责，积极做好各项服务工作，保证会议的圆满成功。
县委相信，通过大家的共同努力，“两会”一定能真正体现坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主的高度统一，一定能顺利完成会议预定的各项任务，把这次“两会”开成民主、和谐、高效的会议，开成团结、鼓劲、务实的会议。
最后，预祝大会圆满成功！
