开展廉政文化建设 形成大宣教工作格局

(2006年10月24日 15:28)

开展廉政文化建设    形成大宣教工作格局 －－在全县廉政文化建设工作暨专题党风廉政教育会上的讲话   陈菊珍  （2006年10月20日） 同志们：     为认真贯彻落实《中共昆明市委办公厅转发省委办公厅关于在全省党员领导干部中开展专题党风廉政教育活动的通知》（昆办发电〔2006〕13号）和石办发〔2006〕42号文件精神，经县纪委、县委组织部、县委宣传部共同协商，并报县委、政府领导同意，今天在这里召开廉政文化建设及专题党风廉政教育工作会，刚才县纪委彭副书记通报了原上海市委书记陈良宇的违纪案件，县委裴副书记站在全局的高度，对我县的党风廉政建设提出了要求，下面我主要讲廉政文化建设工作。     一、什么是廉政文化     简单的说就是以反腐倡廉为核心内容的文化。从文学的角度来说，廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。廉政知识体现人的素质，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，廉政规范体现社会的文明程度。廉政知识主要是指中央有关反腐倡廉的大政方针、主要任务、有关规定；廉政信仰主要是讲一个人的人生追求的问题，是以廉为荣？还是以贪为耻？是当人民的公仆？还是做百姓的老爷？廉政规范是指《中国共产党章程》中，从中央到地方专门为党员领导干部和国家公务员所规定的一切行为准则。     廉政文化它要求要把廉洁从政的思想道德深入到执政者的内心世界，成为廉洁从政的动力；要在全社会营造良好的廉洁从政文化氛围，使广大党员、干部和群众懂廉、倡廉、说廉，使清政廉洁、反腐倡廉工作入口、入脑、入心，形成廉洁从政的合力。     二、为什么要开展廉政文化建设     廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分；是预防和惩治腐败体系中的重要内容，是在反腐败的政治斗争中以人为本，关口前移，保护干部的重大举措；是陶冶执政者的情操，洗涤领导干部灵魂，提升领导者的个人品位，增强执政者的人格魅力的有效途径。具体的说就是“两个要求”、“三个需要”。两个“要求”：一是贯彻和践行“三个代表”重要思想的要求。江泽民指出：中国共产党必须要代表中国先进文化的前进方向。先进文化必须把传承中国古文化的精华，彰显中华的历史巨变作为主要内容，反映人民的心声，把握是时代的主题。廉政文化恰恰是一种积极的、健康的、反映广大人民心愿的文化，开展好此项工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现。二是贯彻和落实《纲要》的要求。2005年1月，中共中央全面总结了国内外党风廉政建设和反腐败斗争的经验和教训，认真分析了党内的现状，审视度势提出了必须“建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，廉政文化建设是《纲要》的重要组成部分，开展此项工作是贯彻好《纲要》的具体体现。“三个需要”：一是社会和经济发展的需要。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，云南提出要建成民族文化大省、旅游经济大省、绿色经济大省，面向东南亚、南亚的一条大通道。昆明提出要建设现代新昆明。石林提出旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县的发展目标，确定了33542和12345的发展战略。这些好的方针政策，符合实际的发展方向，关键靠人来执行和把握，靠我们党的各级领导干部带领广大群众来完成。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们要把干部教育好，使他们带领群众完成党的事业。二是以人为本，保护干部的需要。我们的干部主流是好的，大多数领导干部都在认认真真，踏踏实实为老百姓做事，为党的事业奉献。从落马的、出问题的、由领导干部变为腐败分子的人来看，他们也并非一当上官就想贪，一当上领导就是人民的罪人，一度时期他们也曾经为人民群众做了许多好事，为党和人民的事业立下过功劳，但因放松了学习和教育，世界观、人生观、价值观等方面出了问题而蜕化变质。因此，我们的各级党组织和纪检监察机关要进一步增强保护意识，要以廉政文化建设为主线，采取多种行之有效的形式，加大对干部的教育力度，要关口前移，教育在先，一定不要坐等党员、党员领导干部出问题才去处理。三是构建和谐社会的需要。一个领导干部出了问题，一定会危害一方百姓；一个领导干部落马坐牢，会使其家庭带来巨大的痛苦甚至灾难，一个家庭处于巨大的痛苦之中，哪来的幸福？哪来的和谐？而构建和谐社会是一个庞大的系统工程，家庭是社会的细胞，可以这样说，没有家庭的和谐，就不可能有社会的和谐。我们要把廉洁的思想和理念渗透到家庭中，使领导干部及家庭成员懂得，廉洁勤政是光荣的事，是幸福和自由的象征。     三、怎样开展廉政文化建设     概括起来就是：围绕“一个中心”，做到“两个结合”，注重“四性”，坚持“三个强化”，做好“六进”工作，营造“四个氛围”。     （一）廉政文化建设要紧紧围绕石林经济发展这个中心。任何一项工作都必须服从和服务于经济建设这个中心，廉政文化工作也不例外，我们在开展工作的过程中，要把握本质，掌握内涵，使廉政文化建设推动各项工作的开展。     （二）廉政文化建设要做到“两个结合”。一是与石林的县情相结合。发展中的石林正在积极创造一切优越的条件，展开双臂接纳天下客人，我们要继承中国传统廉政文化，挖掘民族廉政文化，借鉴世界先进文化来开展工作；二是廉政文化要与本职工作相结合。我们搞廉政文化不能与本职工作脱离开，要将这项工作融合在实际工作之中，充分体现出各行业工作的特点。     （三）廉政文化建设要注重“四性”。     一是温和性。廉政文化它主张在一种和风细雨，和谐生动的氛围中，使人得到启迪，受到教育。它是一种晓知以理，动之以情的教育，它如涓涓的泉水漫漫地流入人们的心田，洗涤着执政者的大脑，净化着领导者的灵魂，在不知不觉中，获得教育，得到提升。     二是群众性。党风廉政教育的主体是党政干部，是内部教育，而廉政文化则将其外延扩大到全社会，更加符合新时期反腐倡廉工作的实际需要，更能体现反腐倡廉工作的社会性、群众性。要相信群众、依靠群众、发动群众，通过经常、广泛、持久的和群众看得懂、听得进的廉政文化建设活动，让广大人民群众看到党和政府反腐倡廉的决心，见到反腐倡廉工作的实效，最大限度地调动、吸引群众参与，从而将参与廉政文化各项活动转化为自觉行动，不断扩大廉政文化的覆盖面、教育面和影响面，促使廉政文化建设拥有深厚的群众基础和社会基础。     三是传承性。几千年的中国传统文化宝库，蕴涵着极为丰富的廉政思想，这是加强当代廉政文化建设不可忽视的思想。如：儒家思想中包含着极为丰富的廉政思想，这既是形成传统廉政文化的主体内容，也是构建当代廉政文化的重要源泉。儒家强调“修身为本”，“为政以德”，“民为邦本”，“洁身自律”，“淡泊名利”，可以作为精华吸收。     四是时代性。当代的廉政文化建设要在继承中发展，在改革中创新，要把儒家的廉政思想和我党反腐倡廉的方针、政策，各种党内法规结合起来，突出一个“新”，即形式新，思想内容新。     （四）廉政文化建设要坚持“三加强”。     1．加强舆论宣传。在推进我县廉政文化建设过程中，自始至终都要切实注意加强宣传发动工作，努力营造良好的廉政文化舆论氛围。要利用各种媒体宣传开展廉政文化建设的主要做法，充实党风廉政网页，开通廉政短信，自办一些群众喜闻乐见的廉政文化节目，利用电视、广播及时宣传各单位开展廉政文化建设的举措和成果。真正做到电视中有图像、广播里有声音、报纸上有内容，手机里有短信，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。     2．加强阵地建设。加强廉政文化建设，要把阵地建设作为重要切入点花大力气抓紧抓好。不仅注重发挥宣传栏、宣传窗、墙报和电视、广播、报刊等传统阵地的作用，而且注重运用现代信息技术和传媒手段，抢占宣传阵地，赋予廉政文化建设更加鲜明的时代特色。要注重整合地方文化资源，充分挖掘其中蕴含的廉政文化内涵，努力形成富有特色的文化载体。进一步加大投入，抓好廉政文化设施的建设，在广场、巴江河、小区等公众活动场所，以群众喜闻乐见的形式宣传廉政文化。     3．加强领域拓展。廉政文化作为一种先进的文化形态，必然是“大众文化”，只有以全社会为广阔舞台，才能被全社会彻底了解、接受和认可，取得长远发展，才能把腐败现象降低到最小范围，实现共建和谐的目的。要把廉政文化建设的触角延伸到我县工作与生活的各个领域、各个层面，积极运用健康向上的廉政文化抢占宣传阵地，特别是推进廉政文化与社区文化、城市文化、校园文化、企业文化、农村文化等紧密融合，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，让廉政文化在广大公职人员和社会公众中入耳、入脑、入心，生根、开花、结果。     （五）廉政文化建设要做好“六进”工作。     各单位要认真贯彻石办发〔2006〕42号和石纪发〔2006〕14号文件精神，做好“三个动作”，即两个文件中的“规定动作”，联系本单位的实际做好“示范动作”，推出“新鲜动作”。努力实现“三个转变”，即从文件到文化的转变，从会场到广场的转变，从机关到社会的转变。     （六）廉政文化要营造“四种氛围”。一是办反腐倡廉宣传栏，营造舆论氛围；二是加强党风廉政教育，营造风清气正的氛围；三推出优质的廉政文化作品，营造文化氛围；四是开展群众喜闻乐见的廉政文化活动，营造社会氛围。     四、开展廉政文化建设应注意的问题     我县的廉政文化实施意见、实施方案已经出台，具体工作中要处理好“三个关系”。     （一）教育与娱乐的关系。要用格调高雅、健康向上的文化生活来占领文化阵地，帮助广大党员干部、群众树立正确的人生观、世界观、价值观，做到为民、务实、清廉；要通过群众喜闻乐见的文化活动，吸引群众参与，达到陶冶情操的目的。要体现教育性，在廉政文化建设中，宗旨教育要有影响力，法纪教育要有约束力，警示教育要有震慑力，正面教育要有感染力，情景教育要有吸引力；没有娱乐性，教育就会显得枯燥乏味，很难引人入胜，深入人心。要将两者有机结合起来，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。     （二）领导带头与群众参与的关系。人们常说：老大难，老大难，老大出面就不难。各级领导务必高度重视此项工作。     （三）继承与创新的关系。我们既要用祖先给我们留下的廉画、廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句等方面的内容开展廉政文化建设，也要结合新的形势，融进新的内容，还要吸收民族文化的精华，创造出我们独有的廉政文化的宣传内容和形式。     廉政文化建设是一项新的工作，没有固定的模式给你去照搬照抄，它需要你去学习，去观察，去思考，去创造，只要用心去做，定会抓出成效，抓出亮点。